autor: Odpowiedź MINISTRA » sob cze 06, 2009 8:02 pm
Odpowiedź ministra środowiska w sprawie potrzeby działań ochronnych na obszarze parków krajobrazowych i ich otulin - na interpelację nr 1578 – Plockego.
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na interpelację poselską pana Kazimierza Plocke, posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, przesłaną przy piśmie znak: SPS- 023 - 1578 z dnia 17 marca 2006 roku, w sprawie potrzeby działań ochronnych na obszarze parków krajobrazowych i ich otulin, uprzejmie informuję, co następuje.
Skuteczna ochrona przyrody na obszarach parków krajobrazowych, o której Pan Poseł wspomina w interpelacji, jest problemem złożonym w kontekście coraz większego rozwoju gospodarczego. Art. 16 ust. 6 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. Nr 92, poz. 880 z późn. zm.) mówi, iż grunty rolne i leśne oraz inne nieruchomości znajdujące się w granicach parków krajobrazowych pozostawia się w gospodarczym wykorzystaniu. Implikuje to konieczność kompromisu pomiędzy potrzebami ochrony przyrody a licznymi formami gospodarowania, w tym zabudowy przestrzennej. Podstawowym dokumentem godzącym powyższe cele i zapewniającym skuteczną ochronę przyrody na terenach parków krajobrazowych jest plan ochrony. Pragnę jednocześnie wyjaśnić, iż zakazy obowiązujące na terenie parków krajobrazowych są określane w rozporządzeniach w sprawie utworzenia parków. W planach ochrony zawarte są jedynie ustalenia do studiów uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gmin czy też miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego zgodnie z art. 20 ust. 4 pkt 6 ustawy o ochronie przyrody. Wojewodowie działający na mocy art. 60 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 z późn. zm.) mają obowiązek uzgadniania decyzji o warunkach zabudowy. Również zgodnie z art. 16 ust. 7 ustawy o ochronie przyrody projekty studiów uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gmin czy też miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego wymagają w części dotyczącej parków krajobrazowych i ich otulin uzgodnienia z właściwym miejscowo wojewodą. W związku z powyższymi kompetencjami wojewodowie mogą decydować o kierunkach i strategiach zabudowy przestrzennej, w tym też zabudowy rozproszonej, o której Pan Poseł wspomina w interpelacji.
Jestem zdania, iż wysoka jakość sporządzanych planów ochrony wraz ze wszelkimi niezbędnymi ustaleniami do kierunków zagospodarowania przestrzennego jest w zupełności wystarczającym narzędziem dla skutecznej ochrony przyrody na terenie parków krajobrazowych. Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 12 maja 2005 r. w sprawie sporządzania projektu planu ochrony dla parku narodowego, rezerwatu przyrody i parku krajobrazowego, dokonywania zmian w tym planie oraz ochrony zabytków, tworów i składników przyrody (Dz. U. Nr 94, poz. 794) zawiera wystarczająco szczegółowy zakres prac na potrzeby sporządzania projektu planu ochrony. Implikuje to z kolei wysoki standard planów ochrony będący jednocześnie odzwierciedleniem obecnych wysokich wymagań stawianych ochronie krajobrazów europejskich w ratyfikowanej przez Polskę w 2004 roku Europejskiej Konwencji Krajobrazowej.
W kwestii ważności planów ochrony dla parków krajobrazowych informuję, iż plany ochrony ustanowione przed dniem 2 lutego 2001 roku utraciły ważność po wejściu w życie ustawy z dnia 7 grudnia 2000 roku o zmianie ustawy o ochronie przyrody (Dz. U. z 2001 r. Nr 3, poz. 21). Zgodnie z zapisem art. 154 ust. 1 obowiązującej ustawy o ochronie przyrody plany ochrony ustanowione w okresie od 2 lutego 2001 roku do dnia wejścia w życie ustawy, to jest 1 maja 2004 roku, stają się planami ochrony w rozumieniu niniejszej ustawy. Tak więc ustawa ta nie anulowała planów ochrony zatwierdzonych rozporządzeniami wojewodów po wejściu w życie ustawy z dnia 7 grudnia 2000 roku. W wielu parkach krajobrazowych trwają obecnie intensywne prace nad sporządzaniem planów ochrony zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa.
Uprzejmie informuję, iż wszelkie kwestie sporne wymagające rozstrzygnięć organu drugiej instancji, a więc Ministra Środowiska, są gruntownie analizowane i rozpatrywane zgodnie z obowiązującym prawem. Dotyczy to również, między innymi, rozpatrywanych odwołań inwestorów w sprawie uzgadniania decyzji o warunkach zabudowy.
Z poważaniem Minister Jan Szyszko Warszawa, dnia 31 marca 2006 r.